Доступное жилье для военных

Проблему обеспечения жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, а также приравненных к ним лиц, начиная с 1998 г. решают в рамках Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. № 71. В 2003 г. принята новая подпрограмма (с тем же названием) на 2004–2010 гг. в составе Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 гг. Эта подпрограмма фактически является продолжением указанной Федеральной целевой программы. Для ее реализации утверждены правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов. В московском Гостином Дворе 25 февраля состоялась конференция «Военные государственные жилищные сертификаты, некоторые итоги». На совещании выступили заместитель руководителя рабочей группы Министерства обороны РФ по реализации Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» и один из ее разработчиков полковник Сергей Чернов, председатель комитета Российской гильдии риелторов (РГР) по работе с государственными жилищными программами Валерий Солдатов, сотрудник Управления по реализации жилищной программы МО РФ полковник Виктор Заяц и заместитель директора Национального учебного центра риелторов при РГР Галина Никольская. Выступавшие отметили, что семилетний опыт работы по реализации этой программы показал, что механизм предоставления военнослужащим, увольняемым с военной службы, адресных субсидий, удостоверяемых сертификатами, является наиболее эффективной формой обеспечения их жильем. В новой подпрограмме сохранены основные принципы ранее действовавшей программы и приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации положения, регламентирующие порядок ее реализации. С банками, участвующими в программе (Сбербанк, Банк Москвы, Импексбанк и др.), владелец сертификата заключает договор на открытие счета и перечисление денег (в Сбербанке, например, это стоит 30, а Банке Москвы — 35 руб.). Электронная технология расчетов с опорой на Единый реестр, где хранят необходимые данные о владельце сертификата, позволяет сократить сроки оплаты до 5?7 дней. Кроме того, удается повысить и уровень безопасности сделки, особенно в период ее оформления, когда продавец уже потерял права собственности, а денег за проданную квартиру еще не получил. Программа работает и поэтому привлекательна для военнослужащих, что подтверждает выдача 8130 сертификатов только за прошедшие декабрь и январь. Причем в отличие от предыдущих лет, когда открытие счета по выданному сертификату могло быть затянуто на пять и более месяцев, сейчас это происходит более оперативно. Сведения об открытых счетах сразу же поступают в Дирекцию по обслуживанию федеральных целевых программ и в другие заинтересованные ведомства. Всего за годы реализации программы около 52 тыс. военнослужащих приобрели жилье с использованием адресных субсидий. В настоящее время заканчивается подготовка поименного списка на получение сертификатов в 2006–2007 гг. в субъектах РФ. Нельзя не отметить, что впервые риелторское сообщество в лице РГР признано государством в качестве партнера на рынке недвижимости, это позволяет производить расчеты с агентствами недвижимости из средств федерального бюджета. Большое значение имеет их аккредитация в РГР, которая предъявляет довольно строгие требования как к отбору и обучению сотрудников, так и к агентствам. Уже обучено более 200 риелторов и прошли аккредитацию 20 компаний. Теперь владельцу сертификата нет необходимости рисковать, обращаясь за помощью к незнакомым фирмам, достаточно заглянуть на сайт РГР или в газету «Красная звезда», чтобы получить сведения об аккредитованных агентствах. В последнее время аккредитацию проходят и строительные холдинги, которые не только строят, но и сами продают жилье, а это, как известно, очень серьезные и надежные партнеры. Для облегчения и ускорения поиска жилья составляют единую базу данных по всем регионам России. Эту недвижимость будут предоставлять владельцам сертификатов поставщики жилья. К ним, в частности, теперь отнесены строительные и риелторские организации, банки и т. д. Введение указанных мер и единого норматива стоимости квадратного метра недвижимости позволило практически устранить пресловутую «обналичку». Отмечено значительное расширение географии приобретаемого жилья. Так, если в 2003 г. в Хабаровском крае действительно приобретали квартиры только 4?5 % владельцев сертификатов, то сейчас это цифра выросла до 12 %. Если на Ивановскую область в последние три года не было ни одного запроса, то сейчас там приобретают жилье более чем для ста военнослужащих. Стали также востребованными Тува, Чукотка, Горный Алтай, Дагестан, Ингушетия, Адыгея и другие субъекты РФ. Следует подчеркнуть, что поступило 14 заявок на приобретение недвижимости в Чеченской республике. При этом спрос на Москву, Санкт-Петербург и другие мегаполисы резко снизился. Теперь стало выгоднее использовать сертификаты по назначению, нежели тратить более трех месяцев для получения документов на их обналичивание. Тем более что цены на жилье в более чем 50 субъектах Федерации сопоставимы с нормативной стоимостью квадратного метра, заложенной в сертификатах. Разработанная система дает возможность ежемесячно получать сведения о военнослужащих, открывших счета в банках и получивших официальное оповещение о приобретаемом жилье. Такой контроль, а также соответствующее изменение законодательства делают эффективной борьбу с так называемыми двойниками, которые становились на учет по улучшению жилищных условий и в субъектах Федерации (по месту жительства), и в целевой программе. В результате в 2004 г. один только возврат незаконно полученных денег составил более 80 млн. руб. С 1 июля текущего года будут выдавать сертификаты для военнослужащих в субъектах Федерации. К этому сроку приурочено утверждение нового увеличенного норматива стоимости квадратного метра жилья. В 2005 г. планируют также выдать сертификатов на сумму 9 млрд. руб., в 2006 г. — еще больше. Программа набирает темп, что заметно по резко возросшему числу сертификатов, выданных в первые месяцы текущего года. График так составлен, что их последнюю выдачу осуществят в августе. Серьезным шагом в деле реализации программы явился ряд организационных преобразований в Минобороны РФ. Так, в феврале 2005 г. в составе ведомства было организовано Управление по реализации жилищной программы, а также соответствующие структурные подразделения в войсках, отвечающие за проверку первичных документов и выдачу сертификатов военнослужащим. Это позволяет на месте решать вопросы о внесении изменений в сертификат и экономить силы и средства военнослужащих. Заработала процедура замены сертификатов и их перезаказа в случае невыбора бюджетных денег в текущем году. Следует обратить внимание, что расширен состав участников программы за счет выдачи сертификатов вдовам (вдовцам) военнослужащих, проходивших службу по контракту вне зависимости от выслуги лет погибшего супруга(ги), и в том числе вдовам военных, уволенных со службы, но стоявших на учете по улучшению жилищных условий. Сейчас снято ограничение, предусматривающее обязательное наличие гражданства РФ у вдов. Состав военнослужащих, которым могут быть выданы сертификаты, определяет приказ министра обороны РФ, очередной приказ планируют на II квартал 2005 г. В субъектах Федерации сроки получения сертификатов зависят от сроков постановки на учет в войсках. Необходимо также отметить, что реализация программы государственных жилищных сертификатов для военных помимо практического имеет и большое методическое значение. Ее положительный опыт уже учитывают при выдаче «северных», «чернобыльских», «пострадавшим в стихийных бедствиях» и других видов субсидий.